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La
educación en campaña
En estas elecciones, los candidatos sólo se
refirieron a la educación de manera general y sin asumir compromisos
concretos; velar porque el tema sea un asunto de real interés de los
ciudadanos y sus representantes contribuirá a aprovechar un escenario
favorable y a comenzar a saldar innumerables deudas educativas.
Protagonismos y ausencias
Como suele ocurrir en años electorales,
los paros docentes aumentaron respecto de 2006 y harán que al menos 14
provincias no cumplan con la meta del piso mínimo de 180 días de clase
anuales. A pesar de los conflictos y desafíos del sector, la educación
no fue un tema presente en las campañas electorales. Alumnos
por sección
Resumen de noticias
Resumen de noticias
Publicaciones recientes y eventos
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I- Santa
Fe: Arduo debate por la Ley de Educación Provincial
Un proyecto impulsado
por el gobierno santafesino cosechó críticas del principal sindicato
provincial y de otros actores sociales y, tras perder los comicios, el
gobernador, Jorge Obeid, dio marcha atrás y decidió no enviarlo a la
Legislatura; el procedimiento de elaboración de la norma, el papel de la
educación privad y la organización de la carrera docente fueron algunos
de los puntos de la discordia.
II- Entre
Ríos: nuevos actores, nuevas lógicas, viejos conflictos
Igual que en otras
jurisdicciones, los conflictos docentes marcaron en Entre Ríos el ritmo
del ciclo lectivo 2007.
Si bien gremios y Gobierno alcanzaron un acuerdo luego de varios meses
de tensas disputas, quedó planteada una serie de interrogantes sobre la
creciente intervención de actores tradicionalmente ajenos a las
negociaciones, y sobre las nuevas
modalidades de presión y desmovilización ensayadas por las distintas
partes que, de forma cada vez más extendida, orientan los derroteros de
la puja y la definición salarial.
III- Córdoba y Buenos Aires: crecimiento de la
educación privada
En ambas provincias
escasean las vacantes en escuelas no estatales, porque creció la
demanda; las organizaciones que agrupan a los docentes y entidades de
educación privada solicitaron mayor apoyo del Estado; está pendiente aún
un debate sobre la política de subsidios al sector educativo.
Stella
Maldonado, la nueva secretaria general de la Confederación Argentina de
los Trabajadores de la Educación
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La educación en campaña
Estamos ya muy cerca de las elecciones presidenciales, y en
muchas provincias se definió, o se está por definir, a las
nuevas gestiones de gobierno. En este contexto de campañas
electorales, desentendida de los debates de ideas y proyectos de
política pública, la educación brilla por su ausencia. Es cierto
que muchas veces los floridos discursos proselitistas mencionan
la importancia de la educación para el país, pero, en general,
lo hacen de manera abstracta y global, sin asumir compromisos
concretos y verificables en el tiempo.
La complejidad y
la relevancia de la política educativa exigen que los políticos
hagan públicos los proyectos palpables que les reservan al área.
La sociedad debería poder conocer cuestiones bien precisas, como
quién será el ministro que se designará en la cartera educativa,
dado que su trayectoria y perfil son indicadores claros de la
impronta del proyecto educativo priorizado. A su vez, cada
candidato debería hacer explícito qué esfuerzo presupuestario
realizará por la educación y, en caso de ser superior al actual,
debería señalar en qué otras áreas de gobierno se disminuirán
los recursos para cumplir sus promesas.
Otro ejemplo
específico de definiciones educativas debería referir a cómo se
utilizarán los recursos para el sector. Dado que aunque aumente
la inversión educativa, ella nunca será ilimitada, sería clave
que los candidatos sepan expresar sus prioridades. Por ejemplo,
la ciudadanía debería saber si se piensa invertir
prioritariamente en mejorar los salarios docentes, en aumentar
la cobertura de nivel inicial o de nivel secundario, o en
avanzar en la extensión de la jornada escolar para los sectores
populares.
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La divulgación de este
tipo de definiciones podría dar lugar a debates democráticos sobre
el rumbo de la educación, además de que los electores podrían
considerarlas como un elemento significativo para el voto. La
claridad sobre las medidas a tomar en la materia resulta
especialmente necesaria si se considera que en los próximos años los
gobiernos –nacional y provinciales- gozarán de condiciones
inmejorables para planificar la política educativa.
El aumento de la
inversión instado por la Ley de Financiamiento Educativo de
diciembre de 2005 y la renovada agenda que generó la Ley de
Educación Nacional abren surcos propicios y ciertos para mejorar la
educación. Nuevos desafíos se plantean, como los que imponen las
metas de universalización de la sala de 4 años del nivel inicial, o
la extensión de la obligatoriedad escolar al nivel secundario. A su
vez, una serie de deudas pendientes exigen solución, como la
disminución del fracaso escolar, la mejora de los resultados
educativos o la reforma de la formación docente. ¿Qué políticas
elaboraron los candidatos para atender estos temas?
Preocupada por el
interés común, la campaña del Consejo Publicitario Argentino, en la
que participó el Programa de Educación de CIPPEC, aspira tanto a
interrogar a los políticos, como a despertar la pregunta por estas
cuestiones en la propia ciudadanía. De hecho, sólo una sociedad
exigente e interesada en participar del debate por la educación
podrá contribuir a que una promesa quizás superficial de casi todos
los candidatos sea más difícil de vulnerar: “Hacer de la educación
una política de Estado”. |
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Protagonismos y ausencias
Paros docentes en campaña electoral
Como se ha señalado en ediciones anteriores de Estados de la
Educación, las tendencias comunes y predominantes de la política
educativa provincial han estado marcadas durante 2007 por el
incesante conflicto docente. En lo que va del año, las huelgas
acarrearon ya en 14 provincias el incumplimiento de la Ley
Nacional Nº 25.864, que establece la meta del piso de los 180
días de clase anuales, mientras que en 2006 sólo 6 provincias se
encontraron en esa situación. En algunos casos, los paros
significaron la pérdida de más de un mes de clase, como en Santa
Cruz (con 45 jornadas), Neuquén (con 39) y Salta (con 32).
El avance de la protesta docente tiene lugar,
paradójicamente, en un momento de recuperación salarial para el
sector educativo: entre 2005 y 2007, el aumento real de los
salarios docentes -que toma en cuenta el impacto de la
inflación- fue de 38%.
Esta mejora ha sido posible en cierta medida gracias al
esfuerzo compensatorio del Ministerio de Educación de la Nación.
Dicho esfuerzo quedó claro en las últimas semanas, cuando el
gobierno nacional intervino en el conflicto de la provincia de
Buenos Aires, incorporándola al Fondo Compensatorio Salarial con
una partida de $549 millones de pesos, para hacer posible un
nuevo aumento salarial y destrabar así los paros. Esta medida
comienza a reconocer las necesidades de la provincia, y la deuda
federal que la Nación debe resolver de forma más estructural, es
decir mediante una distribución más justa de los fondos
coparticipables. La provincia de Buenos Aires es un caso
paradigmático en este sentido, por la crítica situación fiscal
que enfrenta a raíz de la injusta porción que recibe de la
coparticipación (tiene el 38,2% de la población del país y
recibe el 21% de la coparticipación).
Lo cierto es que, aún con estas cuestiones irresueltas, se ha
producido en los últimos años un incremento significativo de los
sueldos, avalado por el crecimiento económico. En este contexto,
la persistencia de los paros docentes exige otras lecturas.
Una primera cuestión es que las reivindicaciones han pasado
en muchas provincias del pedido de aumento a la demanda de
modificaciones en la escala y la composición salarial. La escala
salarial plantea un verdadero problema, ya que
la pirámide correspondiente a la jerarquía de cargos quedó
achatada por la suba del piso salarial, fijado para los docentes
que recién comienzan su carrera. Esto indica que los sindicatos
no acuerdan con una mejora salarial que achique las diferencias
de lo que puede ganarse con antigüedad en el sistema. En lo
relativo a la composición salarial, los reclamos atañen a la
relación entre el salario bruto y el básico, a raíz de la
sucesiva incorporación de adicionales que no se computan para los
aportes jubilatorios.
La insatisfacción docente se deriva, en segundo lugar, de la
pérdida del poder adquisitivo de los salarios, producto de la
inflación. A partir de este año comenzó a haber denuncias sobre
la rigurosidad del índice de precios oficial, que harían
sospechar una inflación superior a la acusada por dicho índice.
Esto implicaría un menor salario real que el calculado en base a
la inflación oficial. Entre enero y septiembre, la inflación que
informa el INDEC para el Gran Buenos Aires es de 5.8%, mientras
que este índice en algunas provincias (como San Luis) asciende a
16,9%.
Un tercer factor -más coyuntural, pero no por eso menos
relevante- que explica los paros docentes, reside en el
transcurso de un año electoral. De hecho, cualquier análisis
retrospectivo de los ciclos del conflicto docente muestra que
éstos aumentan claramente en los períodos pre-electorales. |
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Sin embargo, una mirada de más largo plazo permite constatar que
los paros han proliferado también en contextos muy diferentes al
actual. En la década del ’80, las medidas de fuerza intentaban
resistir el inexorable deterioro de los salarios, en un momento de
recorte presupuestario e inflación creciente. La estabilidad y la
recuperación de la inversión de la década del ’90 no morigeraron los
paros, ya que el congelamiento salarial, las medidas de
flexibilización laboral adoptadas para otros sectores y la
inscripción neoliberal del gobierno generaron mucha desconfianza y
abrieron un frente de permanente oposición ideológica.
Así leído, el conflicto instalado en el sistema educativo parece
exceder las variables –ciertas pero cambiantes- de tiempos y
lugares. De hecho, las provincias presentan hoy escenarios muy
dispares de negociación salarial, que no se explican siempre por montos
objetivos, sino por las relaciones de fuerza específicas de cada
territorio. La prolongación de la batalla afecta ante todo a los
alumnos de las escuelas públicas, y continúa siendo un elemento
fundamental que expulsa a las familias que pueden permitírselo a las
escuelas privadas, como se ha hecho recientemente visible en las
provincias de Córdoba y Buenos Aires.
Dos factores estructurales permiten echar luz al dilema que nos
ocupa. Por un lado, el hecho de que la recuperación salarial de
estos años sólo permitió reparar la caída más reciente de las
remuneraciones, retornando a los niveles imperantes en 2001. Pero el
deterioro se retrotrae a las dos décadas anteriores a dicho año, lo
que supone una deuda histórica que llevará tiempo saldar. En segundo
lugar, un telón de fondo que alimenta en forma cotidiana el malestar
docente está ligado a sus pobres condiciones laborales, que exceden
ampliamente la cuestión salarial. La realidad escolar es abrumadora:
las demandas sociales a la escuela son cada vez más numerosas y
complejas, los docentes carecen de apoyo técnico en sus tareas, los
edificios tienen graves problemas de mantenimiento, el equipamiento
y los recursos didácticos son muy insuficientes… Esta realidad
explica que, pese al aumento de los recursos, impere en las escuelas
una sensación de desprotección y abandono que favorece el
enfrentamiento con el gobierno.
Comicios sin proyectos educativos
El protagonismo de las huelgas docentes contrasta llamativamente
con la virtual ausencia de proyectos educativos en las campañas
electorales. Salvo excepciones, ni la campaña nacional ni las
provinciales han debatido y propuesto medidas concretas para el
sistema educativo. Mal se conoce siquiera quiénes serán los
ministros de Educación de los candidatos.
Y, sin embargo, múltiples definiciones estarán en manos de las
nuevas gestiones. A las deudas pendientes específicas de cada
sistema educativo provincial, se suma la agenda inaugurada con las
leyes de Financiamiento Educativo y de Educación Nacional. Por sólo
mencionar algunas cuestiones, quedan por elaborar o adecuar las
leyes de Educación provinciales en el nuevo marco legal nacional,
planificar la extensión de la jornada escolar, o implementar
progresivamente la obligatoriedad del nivel medio. Pocos fueron los
avances en este sentido en la mayoría de las provincias durante este
año.
El concierto federal de conflictos irresueltos se combina en este
fin de año con la proximidad del recambio de mandatos, que tendrá el
enorme desafío de la gestión de las nuevas metas educativas, que
lamentablemente no parecen ser el centro de los debates de campaña.
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I- Santa Fe: Arduo debate por la Ley de
Educación Provincial
En el contexto de la flamante Ley de Educación Nacional, la
provincia de Santa Fe, que no cuenta con un marco legal propio,
experimentó durante los últimos meses un álgido debate en torno
al proyecto de ley educativa que, sin haber sido presentado por
el Gobierno, trascendió a los medios locales.
Las críticas se dirigieron, en primer lugar, a la existencia
misma del proyecto de ley sin el conocimiento de los actores
sociales, debido a que el Gobierno había declarado que su
elaboración se haría de manera participativa y consensuada.
Los reparos no se limitaron al proceso de elaboración del
marco legal, sino que involucraron también a los contenidos, y
pusieron sobre la mesa diferentes posicionamientos con respecto
a la política educativa y al funcionamiento de las escuelas.
Un primer punto que mereció atención es el lugar que ocupa en
la propuesta la educación privada, fuertemente criticada por el
sindicato provincial, AMSAFE, pero respaldada por el sector
privado. Por un lado, se rescató la dimensión religiosa como un
aspecto de la formación integral de las personas. Por el otro,
se incorporó la posibilidad de que aquellas escuelas que reciban
alumnos con bajos recursos puedan ser financiadas por el Estado
en cuestiones ajenas al salario docente, como el refuerzo
alimentario de los niños y niñas o el mantenimiento y
construcción edilicia.
Las críticas del sindicato provincial se centraron también en
otros puntos no menores. Criticaron la definición de la
educación como un “servicio público esencial”, por limitar así
el derecho de huelga de los trabajadores de la educación y se
opusieron a la incorporación de la carrera docente horizontal
tal como se expone en el proyecto, ya que, explicitando en mayor
medida que en la Ley de Educación Nacional la organización de
dicha carrera, diferencia a los docentes según su “desempeño”.
Al respecto, el ex secretario general de AMSAFE, José Luis Tessa,
declaró a Rosario/12: "Nosotros siempre planteamos la
necesidad de una carrera docente con concursos y criterios de
idoneidad, pero de este proyecto se desprende un modelo donde
habrá maestros de categoría A y otros de categoría B".
Estas discusiones se dieron en un contexto político bien
singular: después de más de 25 años de peronismo en la
provincia, Hermes Binner ganó las elecciones y será el primer
gobernador socialista en la historia del país. Este escenario
brindó nuevos argumentos a los opositores al proyecto oficial,
alegando falta de legitimidad para liderar este proceso. Tras
los comicios, el gobernador Jorge Obeid desactivó el foco del
conflicto al anunciar que no enviaría a la Legislatura el
proyecto de Ley, decisión que tomó por sorpresa a la propia
ministra de Educación, Adriana Cantero, quien insistió en que
“el trabajo del Ministerio de Educación es dejar todo terminado,
como nosotros nos habíamos propuesto, y así lo vamos a hacer".
El 10 de diciembre próximo, Binner asumirá la Gobernación y,
para el sistema educativo, su primera decisión será llevar
adelante todas las medidas necesarias para que el ciclo lectivo
de 2008 comience con las escuelas en condiciones edilicias
adecuadas. Esta será una tarea ambiciosa en el plano
presupuestario y burocrático si se considera que la provincia
tiene más de 3.200 edificios escolares, y que solamente se
contará con tres meses para hacer las obras de infraestructura y
mantenimiento necesarias. Además, Binner, como el resto de los
gobernadores, se enfrentará con el desafío no solamente de
liderar el proceso de elaboración y sanción de la ley provincial
de Educación, sino también de implementar la Ley de Educación
Nacional, cumplir con la Ley de Financiamiento Educativo,
diseñar y poner en marcha políticas educativas integrales que
atenten contra la desigualdades e injusticias del sistema y que
mejoren el cumplimiento del derecho a la educación de todos los
niños, niñas y jóvenes de la provincia.
II- Entre Ríos: nuevos actores, nuevas
lógicas, viejos conflictos
El conflicto en Entre Ríos despuntó hacia fines de junio, con
el rotundo rechazo de los gremios provinciales a la propuesta de
aumento salarial realizada por el Gobierno. Como respuesta a las
medidas de fuerza inmediatamente encaradas a lo largo del mes de
julio, el Gobierno cerró el diálogo y dispuso el descuento de
los días de paro. A través de la Circular 2/07 del Consejo
General de Educación (CGE), se exigió a los directores de los
establecimientos educativos primarios y secundarios que
remitieran las listas de los docentes plegados a las medidas de
fuerza. Y se aclaró que, en los casos en que no se brindara
dicha información, la retención se aplicaría sobre la totalidad
del plantel de la escuela.
Tras el receso invernal, los gremios profundizaron las
protestas con un plan de lucha de siete jornadas de paro en
reclamo de aumentos salariales, devolución de los días
descontados y la creación de un fondo de mantenimiento edilicio
ante la crítica situación de la infraestructura escolar en la
provincia. Asimismo, la Asociación Gremial del Magisterio de
Entre Ríos (AGMER) presentó una querella contra el Gobierno por
“práctica desleal de la ética de las relaciones profesionales
del trabajo”, haciendo referencia a la Circular 2/07 del CGE y
exigiendo la reparación de los efecto causados por la medida.
A mediados de agosto, el Ejecutivo decidió otorgar el aumento
aún sin contar con el acuerdo gremial, insistiendo en la
imposibilidad presupuestaria de comprometer más recursos que los
3,8 millones de pesos ya ofrecidos, y respaldado por el
cumplimiento de las metas fijadas para la provincia por la Ley
de Financiamiento Educativo. Frente a la continuidad del
conflicto, desde el CGE comenzó a diseñarse un “Censo de
Docentes Alternativos” con los inscriptos en listados
complementarios o en la lista oficial para suplencias, a fin de
convocarlos a cubrir los puestos vacíos durante las jornadas de
paro. |
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Por otra parte, el propio gobernador, Jorge Busti,
presentó un pedido a la Justicia Electoral para que, en el
contexto de las elecciones del 28 de octubre, se decidiera con
un plebiscito la pertinencia o no del aumento salarial docente
por fuera de las previsiones presupuestarias.
Mientras tanto, los senadores justicialistas Héctor Strassera,
Juan Ramón Fleitas y Darío Argain ingresaron en la Cámara un
proyecto de ley que declara a la educación como “un servicio
esencial”, otorgando al Poder Ejecutivo un resguardo legal para
instrumentar medidas que aseguren su prestación ininterrumpida
en coyunturas de conflictividad prolongada.
Paralelamente, dos grupos de padres presentaron recursos de
amparo para que se exigiera a los gremios levantar las medidas
de fuerza garantizando el derecho de sus hijos a tener clase. En
el primer caso, la jueza María Gabriela López Arango, titular
del Juzgado Laboral Nº 3 de Paraná, declaró la medida de fuerza
como ilegítima y los gremios debieron suspender dos fechas de
protesta, sólo para reprogramarlas para una semana más tarde. En
el segundo caso, el juez Alejandro Grippo, titular del Juzgado
de Instrucción Nº 3, desestimó el pedido, alegando que el paro
no resultaría lesivo del derecho a la educación, considerando
que esa vez se llevaría a cabo con una modalidad de dos horas
por turno.
Finalmente, a fines de septiembre, luego de varios meses de
calibrar correlaciones de fuerza y de 16 días sin clases en el
transcurso del año, gremios y Gobierno llegaron a un acuerdo que
significó la resolución –al menos momentánea- del conflicto. Con
una nueva y mejorada propuesta (que fundamentalmente implicó la
inclusión de las mejoras al básico) y el compromiso de
reintegrar los días de paro descontados, los docentes aceptaron
dar por finalizadas las medidas de fuerza y poner en marcha un
plan de recuperación de contenidos.
En este punto, la pregunta que resta contestar es por los
precedentes que sientan este tipo de contiendas donde, lejos de
agilizarse la resolución de los conflictos, se polarizan
posiciones y se deslegitiman las vías institucionales de
diálogo. El peligro radica en la proliferación de lógicas
extorsivas e intimidatorias de negociación, y en la posible
judicialización indiscriminada de los conflictos, quedando
subsumida la discusión madura de las problemáticas de fondo bajo
el calor de las revanchas particulares.
III- Córdoba y Buenos Aires: crecimiento de la
educación privada
En el contexto de inscripción de alumnos para el próximo año
lectivo, el Sindicato Argentino de Docentes Privados (SADOP)
difundió un informe en el cual se estima que en Córdoba faltan
26.000 bancos para satisfacer la demanda de los niveles inicial,
primario y secundario en la educación de gestión privada. Para
cubrir esta necesidad, la oferta del sector privado debería
crecer aproximadamente en 10%.
También en la provincia de Buenos Aires se han registrado
serios inconvenientes para conseguir vacantes en las escuelas
privadas, según un relevamiento de la Asociación de Entidades
Educativas Privadas Argentina (ADEEPRA). Entre las zonas más
complicadas se encuentran La Plata, La Matanza, Tigre, Moreno,
Avellaneda y Quilmes.
Ante este panorama, en ambas provincias se solicitó que el
Estado acompañe el crecimiento del sector privado,
reconociéndolo como agente complementario del sector público.
Esto supondría un mayor apoyo financiero, así como también
agilizar los trámites requeridos para la obtención de los
subsidios.
Desde una perspectiva histórica, es útil recordar que la
cantidad de alumnos del sector privado del promedio nacional
experimentó, en todos los niveles educativos, un paulatino
incremento desde mediados del siglo XX. La oferta educativa de
gestión privada se concentró en las provincias más pobladas y
más ricas del país, como Córdoba y la provincia de Buenos Aires.
En los últimos años, la tendencia expansiva de largo aliento
se vio acelerada por un renovado crecimiento. En la provincia de
Buenos Aires, la cantidad de alumnos del nivel inicial creció
13,4% entre 2002 y 2005, mientras que en la EGB (Escuela General
Básica) dicho crecimiento fue de 4,5%. La provincia de Córdoba
advirtió una ampliación similar, con un porcentaje de 19% en el
nivel inicial, y de 7,8% en la EGB, entre los años citados.
Es interesante la mirada comparada, especialmente en este
caso, dado que Córdoba y Buenos Aires tienen un porcentaje casi
idéntico de matrícula en el sector privado (alrededor del 32% en
ambas provincias). Sin embargo, las decisiones referidas a los
subsidios estatales que aportan al pago de los salarios del
sector privado difieren significativamente. Mientras que en
Córdoba el porcentaje del presupuesto educativo destinado a las
escuelas de gestión privada es el mayor del país (23%), la
provincia de Buenos Aires se ubica en valores promedio a nivel
nacional (14%).
¿Debería el Estado en ambas provincias responder a los
pedidos de los representantes del sector privado aumentando el
presupuesto que le destina? El crecimiento de la demanda del
sector privado obedece en gran medida al deterioro de la escuela
estatal, y acarrea una profundización de la histórica
segregación social entre ambos sectores. Es clave replantear las
políticas de subsidios al sector privado, comenzando por una
discusión social amplia acerca de las prioridades del
financiamiento educativo estatal y de la propia distribución de
los aportes actuales entre las escuelas privadas, que carece de
transparencia y promueve arbitrariedades a corregir.
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Stella Maldonado,
la nueva secretaria general de la Confederación Argentina de los
Trabajadores de la Educación
-¿Cuáles son los ejes centrales de la agenda de la CTERA
tras su asunción como nueva secretaria general?
-Fundamentalmente tres puntos. La discusión y sanción de las
leyes provinciales de Educación, que esperamos se debatan
ampliamente durante el próximo año, para sostener y elevar el
piso de lo sancionado en la Ley de Educación Nacional. La
convocatoria a la paritaria docente nacional. Ya la hemos
solicitado al Ministerio de Trabajo y esperamos que se concrete
antes del cambio de gobierno, para poder establecer una mesa de
concertación acorde de las definiciones pendientes. Y el tercero
es solicitar al Estado nacional que aumente su participación en
el financiamiento educativo, dado que las provincias solas no
pueden sostener los aumentos necesarios para ampliar la
cobertura y mejorar los salarios docentes. Ésto se tiene que
vincular con el tema pendiente de la coparticipación, para
darles más fondos nacionales a las provincias más perjudicadas.
-¿Cómo evalúa la situación actual de los conflictos en
varias provincias? ¿Se trata de una puja coyuntural vinculada
con la inflación o es parte de una reivindicación todavía
insatisfecha de mejora salarial en términos reales? |
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-Es una mezcla de las dos cosas. No podemos olvidarnos que acá
hubo 12 años de congelamiento salarial a los docentes, que arrastran
una deuda histórica. Pero además, los conflictos son muy diferentes
según las provincias. En varios casos se llega al paro por pura
irresponsabilidad política. Falta voluntad para solucionar
cuestiones que no son tan complejas. Dos ejemplos actuales son los
casos de Corrientes y Catamarca, donde es clara la falta de decisión
política para salir del conflicto.
-¿Cuáles son las expectativas para el inicio de las clases
2008? ¿Se espera cambiar los mecanismos de negociación para evitar
la repetición de los paros?
-Sí, esperamos que la paritaria sea el espacio para establecer el
piso salarial de todo el país, junto con otras cuestiones que
todavía queda definir, como el tema de la pirámide salarial que está
distorsionada. No es que no va a haber conflictos, porque hay
situaciones muy distintas en las provincias, pero esta definición
encauzaría mucho mejor la discusión, con acuerdos más sólidos.
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¿Sabía usted que la mayor cantidad de alumnos por sección
corresponde a los años del ex Tercer Ciclo de la EGB (Escuela
General Básica)?
En este nivel, las secciones tienen en promedio 28 alumnos,
mientras que en la educación primaria o en el ex Polimodal la
cantidad de alumnos por sección es de 26. Esta situación
revierte la tendencia de la segunda mitad de la década del 90,
cuando la mayor cantidad de alumnos por sección se encontraba en
el Polimodal. |
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Las diferencias entre provincias para este
indicador son mayores en la educación primaria que en la secundaria,
y en general se verifica que a mayor desarrollo socioeconómico menor
es la cantidad de alumnos por sección. Esta relación nuevamente se
intensifica en el nivel primario. Es decir, en la educación primaria
no solamente se encuentran las mayores brechas entre jurisdicciones
sino que además estas diferencias están más relacionadas con la
situación socioeconómica de las provincias.
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| Los títulos y resúmenes seleccionados son extractos de los diarios citados y no involucran la opinión ni
suponen la corroboración informativa por parte del equipo de CIPPEC. |
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Conflictos docentes tras las vacaciones de
invierno
Concluidas las vacaciones de invierno, el regreso a clases
encuentra al sistema educativo con conflictos docentes en varias
provincias: San Juan, Entre Ríos, Santa Fe, Corrientes y Buenos
Aires, entre otras jurisdicciones.
Ver nota |
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Convocan a científicos para mejorar la
enseñanza
Los malos resultados, que se reiteran desde hace diez años en las
evaluaciones de matemática y de ciencias naturales, llevaron al
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación a
convocar a un grupo de reconocidos científicos y especialistas
en la enseñanza de las ciencias para que hagan sugerencias a fin
de mejorar el aprendizaje de estas áreas indispensables de la
alfabetización.
Ver nota |
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Clarín - 29/08/2007
Aumento del presupuesto educativo
El Gobierno Nacional dispuso un aumento de $ 500 millones en
el presupuesto educativo destinado a 2007. La suba fue dispuesta
a través del decreto N° 1108/07. Las autoridades resolvieron
destinar $ 320 millones al sistema universitario nacional. De
esta suma, $ 260 serán derivados al pago de gastos de
funcionamiento de las universidades nacionales, $ 50 millones
para fortalecer el Programa Nacional de Mejoramiento de la
Universidad y $ 10 millones para Ciencia y Tecnología. Con esta
suba, el presupuesto del Ministerio de Educación de la Nación
del corriente año asciende a los $ 8.771 millones. "Ello
significa superar holgadamente las metas previstas por la Ley de
Financiamiento Educativo y alcanzar el presupuesto en Educación,
Ciencia y Tecnología más alto de la historia, tanto en relación
al PBI como en valores constantes", aseguraron desde el
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación.
Ver nota |
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Creció el 11% la cantidad de alumnos en las
escuelas técnicas
En Córdoba y Buenos Aires el aumento fue del 21 y el 20%,
respectivamente. Le siguen Formosa (19), Entre Ríos (16) y
Chubut (13). El número de alumnos creció de 424.201 en 2005 a
471.740 en 2007, en las 1.289 escuelas estatales. Entre las
causas señalan el aumento de la inversión a partir de la Ley de
Educación Técnica de 2005 y de la demanda del mercado laboral.
En tanto, la matrícula global del nivel medio se mantiene
estable.
Ver nota
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Pagarán cuotas extras del incentivo docente
El Gobierno pagará a todos los maestros y profesores del país
tres cuotas adicionales del incentivo salarial docente, de 110
pesos cada una, en septiembre, octubre y noviembre. Así se
anunció ayer, luego de que el presidente Kirchner y el ministro
de Educación, Daniel Filmus, recibieran a los cinco gremios
docentes nacionales. Filmus recordó que cuando asumió el
Gobierno, en 2003, se adeudaba un año del incentivo docente y
explicó que ahora se saldará la deuda, con un nuevo aumento del
presupuesto educativo de 345 millones de pesos, que se suma a
los 505 millones anunciados esta semana.
Ver nota |
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Premian actividades sobre violencia escolar
Ocho docentes de secundarias públicas ganaron por sus
estrategias exitosas. La intención es que las prácticas útiles
contagien y se multipliquen. Este es el corazón del premio que
desde el Ministerio de Educación de la Nación se entregó ayer a
un grupo de docentes que participaron de una convocatoria
nacional de relatos sobre experiencias de tratamiento de la
violencia en las aulas.La iniciativa es del Observatorio
Argentino de Violencia en las Escuelas, que depende de Educación
y de la Universidad de San Martín.
Ver nota |
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La solución no pasa por criminalizar
Inés Dussel, coordinadora del Área de Educación de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), declara que:
"Impactan los números: un promedio de 1200 chicos expulsados de
la escuela por día (aunque las expulsiones no sean definitivas y
haya mecanismos de reingreso) no nos deja el consuelo de la
anécdota. No hay duda de que algo se está yendo de las manos y
de que estamos frente a un problema de funcionamiento del
sistema educativo y de la sociedad en su conjunto. También
impresiona en la noticia la asociación inmediata con la
criminalidad infantil. Parece que hubiera un vínculo directo,
que no necesita demostrarse, entre salir de la escuela y entrar
en la delincuencia. Y, perturba pensar que la solución es culpar
a los padres, volver más estricta la carga sobre las familias,
para resolver un problema que a todas luces parece más
complejo".
Ver nota |
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Alfabetizaron a 165 mil personas en tres
años
Más de 165.000 personas aprendieron a leer y escribir con el
Programa Nacional de Alfabetización. La iniciativa arrancó en
2004 y participan el Ministerio de Educación, Ciencia y
Técnología de la Nación y la Oficina Regional de Buenos Aires de
la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI). Su objetivo es
reducir el analfabetismo en los mayores de 15 años. El ministro
de Educación, Daniel Filmus, participó del festejo por el Día
Internacional de la Alfabetización, que se realizó ayer en forma
simultánea en San Miguel de Tucumán y en la ciudad de Buenos
Aires.
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Cada
maestro con el rostro de Fuentealba
Los gremios docentes de todos los niveles realizarán hoy una
huelga nacional y una concentración frente al Congreso,
exigiendo "juicio y castigo" a los culpables del asesinato del
profesor Carlos Fuentealba. Entregarán en Diputados un petitorio
con miles de firmas. Repudio unánime al gobernador de licencia,
Jorge Sobisch.
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La educación,
ausente en la campaña
A pesar de la importancia que, usualmente, se le atribuye a la
educación, en esta campaña electoral no parece tener prioridad
como tema de debate ni ocupa un lugar destacado en los discursos
de los candidatos. Incluso, las propuestas de los tres
principales partidos, que acaparan las preferencias del
electorado (Frente para la Victoria, Coalición Cívica y Una
Nación Avanzada), no difieren en sus ejes estructurales.
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| Los títulos y resúmenes seleccionados son extractos de los diarios citados y no involucran la opinión ni
suponen la corroboración informativa por parte del equipo de CIPPEC. |
Chaco - La Primera
Línea
- 05/08/2007
Capacitan a educadores que no tienen título
docente
Se denomina Plan de Formación en Servicio. Es para los
profesionales que ocupan cargos docentes con una antigüedad de
diez años. Tienen que hacer este curso que durará dos años para
mantener el cargo.
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Río Negro - El
Ciudadano
- 07/08/2007
Repiten más los alumnos de las escuelas
estatales
Los datos oficiales indican que el 6,3 por ciento del total de
los alumnos primarios repitió el año pasado. La cifra se eleva
al 7,2 por ciento en el sector público. Así lo indica el anuario
estadístico 2006 elaborado por la Subsecretaría de Planeamiento
y Coordinación de Programas del Ministerio de Educación de Río
Negro.
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Santiago del Estero - El Liberal -
08/08/2007
Lucha sin cuartel contra
falsificadores
Hace dos meses y medio, la ministra de Educación, María
Fernanda Gómez Macedo, anunciaba que "se busca el saneamiento de
los títulos, ya que, se han recibido numerosas denuncias en el
Ministerio de Educación". La funcionaria hacía estas
declaraciones luego de haberse detectado la comercialización de
títulos (designaciones) truchos, prometiendo empleos seguros en
la docencia.
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CABA - Página 12
- 09/08/2007
Escuelas porteñas al borde del colapso por
la falta de subsidios
Delegados de todas las escuelas públicas de la ciudad le
reclamaron a Telerman el depósito de los subsidios destinados al
mantenimiento de los edificios y al material didáctico. El
gobierno no responde. El problema se inició hace ya dos meses y
el 1º de agosto, los delegados de las cooperadoras escolares de
toda la ciudad le enviaron una carta documento al jefe de
Gobierno en la que exigen "el inmediato cumplimiento de las
normas vigentes y el consiguiente pago de las asignaciones
adeudadas". Pasados 37 días, las escuelas no recibieron ninguna
respuesta, en una tácita aceptación de que no hay fondos, pero
tampoco respuestas para el reclamo.
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Chubut - El Chubutense - 16/08/2007
Analizan un proyecto para mejorar la
nutrición escolar
El Programa Provincial de Nutrición y Alimentación Escolar (PNSA)
ha posibilitado que se brinde asistencia alimentaria diaria, con
servicio de comedor (desayunos y meriendas), a más de 77 mil
alumnos de 317 escuelas urbanas y rurales, y también a
internados y/o albergues en distintos niveles educacionales
chubutenses. En este marco, la legislatura provincial analiza
actualmente un proyecto de ley que prevé la instalación de
"kioscos saludables" en las escuelas.
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Tierra del Fuego - Provincia 23 -
17/08/2007
Impulsan el debate sobre la Ley Provincial
de Educación
A partir de una convocatoria lanzada por el Sindicato
Unificado de los Trabajadores de la Educación Fueguina (SUTEF),
padres de alumnos y docentes de diferentes niveles del sistema
comienzan a reunirse con el objetivo de debatir las
características que debería tener la nueva Ley Provincial de
Educación. Desde el SUTEF destacaron la importancia de estos
aportes y anticiparon nuevos encuentros para seguir delineando
un proyecto "construido en forma colectiva".
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Tucumán- La Gaceta - 17/08/2007
El ministro anunció que se proyecta
construir 100 escuelas en Tucumán
El ministro de Educación de la Nación, Daniel Filmus, no
ahorró elogios sobre la gestión de la ministra Susana Montaldo.
Ahora la Nación va a iniciar otro plan de 1.000 escuelas, en el
que también Tucumán se está adelantando, porque si bien el plan
será lanzado la próxima semana, Tucumán ya tiene 10 proyectos
elevados. La idea es construir otras 100 escuelas más en
Tucumán.
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Salta - El Independiente -
22/08/2007
Ponen en marcha un proyecto para superar
dificultades de aprendizajes
Se presentó un proyecto de difusión y uso de la información
del Operativo Nacional de Evaluación (ONE) 2005. La propuesta se
propone mejorar y revisar las prácticas áulicas en las escuelas
de EGB 1 y 2. Fue organizada por la Unidad de Evaluación,
dependiente de la Secretaría de Gestión Educativa del Ministerio
de Educación provincial.
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La Rioja - La Nueva Rioja -
23/08/2007
Presentaron un proyecto de tutorías
El proyecto denominado "Implementación de un sistema de
tutoría y coordinadores de curso en las escuelas medias" tiene
como principal objetivo evitar la deserción escolar. Para ello,
se seleccionarán tutores que acompañarán las trayectorias
escolares de los jóvenes en situación de riesgo. Cada escuela
deberá organizar una comisión compuesta por docentes,
directivos, padres y alumnos, que será la encargada de
seleccionar al docente tutor. Éste deberá cumplir con un cierto
perfil y mantendrá una relación directa con el coordinador de
tutores.
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Formosa - La Mañana - 24/08/2007
ADF destacó la apertura de colegios
secundarios, pero advirtió que faltan profesores para cubrir
cargos
El secretario general de la Agremiación del Docente Formoseño
(ADF), Luis Branchi, dijo que las Leyes de Financiamiento y
Nacional de Educación "están cumpliendo con los objetivos" si se
tiene en cuenta que "se están abriendo escuelas secundarias
hasta en los parajes más alejados". De todos modos, reconoció
que existen inconvenientes como la distancia y la falta de
maestros, "cuando hace algunos años se decía que había cerca de
4 mil docentes sin trabajo".
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Publicaciones recientes de CIPPEC
-Axel Rivas, Verona Batiuk, Claudia Composto, Florencia
Mezzadra, Martín Scasso, Cecilia Veleda y Alejandro Vera: El
Desafío del Derecho a la Educación en Argentina. Un dispositivo
analítico para la acción, CIPPEC, Buenos Aires, 2007.
Otras publicaciones
-Graciela Frigerio y Gabriela Diker: Educar: (sobre)impresiones
estéticas, Del estante Editorial, Buenos Aires, 2007.
-Horacio Belgich (comp.): Reflexiones sobre la práctica
docente en los procesos de integración escolar, Editorial
Homo Sapiens, Buenos Aires, 2007.
-Ingrid, Sverdlick (comp.): La investigación educativa.
Una herramienta de conocimiento y de acción, Ediciones
Novedades Educativas, Buenos Aires, 2007.
-Josefa García de Ceretto: El reto de la complejidad. El
conocimiento y el curriculum en la escuela, Editorial Homo
Sapiens, Buenos Aires, 2007. -Rogelio Bruniard (coord.):
Educación, desarrollo rural y juventud. La educación de los
jóvenes de provincias del NEA y NOA en la Argentina, IIPE y
Bifronte Ediciones, Buenos Aires, 2007. |
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Eventos
-VIII Congreso Iberoamericano de Historia de la Educación
Latinoamericana “Contactos, cruces y luchas en la historia de
la educación latinoamericana”, a realizarse entre el 30
de octubre y 2 de noviembre. Algunos de los ejes que estructuran
el Congreso son: historia de la enseñanza de la lectura y
escritura, historia de las prácticas pedagógicas, escolares e
interculturalidad en la historia de la educación. Serán
discutidos a partir de paneles temáticos, conferencias, mesas
redondas y presentación de ponencias. La inscripción se hará el
martes 30 de octubre de 13 a 16.30 horas en el Museo de las
Escuelas, Montevideo 950, ciudad de Buenos Aires. Para más
información,
cliquee aquí. -Conferencia
sobre “Educación y cosmopolitismo: la producción de la
infancia como producción de lo social”. El Área
Educación y la Maestría en Ciencias Sociales con orientación en
Educación de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(FLACSO) invitan a las conferencias que ofrecerá el Dr. Thomas
Popkewitz los días 1 y 2 de noviembre de 9:30 a 12:30 horas en
el Auditorio Emilio Mignone, Ayacucho 551, ciudad de Buenos
Aires. La entrada es gratuita. Se requiere inscripción previa
por mail a maestriaedusec@flacso.org.ar
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Hacemos Estados de la Educación:
Coordinadores: Axel Rivas.
Equipo: Claudia Composto,
Florencia Mezzadra, Verona Batiuk, Cecilia Veleda, Celia Veliz, Alejandro Vera Mohorade.
Selección de noticias: Lucila
Carballo, Valeria Glejzer, Cecilia Lascurian, Lucía León.
Edición: Laura Zommer e
Inés Lanz.
Diseño: Javier Sarrelli.
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Cualquier comentario, noticia, dato, crítica o sugerencia que quieran enviarnos pueden hacerlo a infoeducacion@cippec.org |
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